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罗马尼亚农民本月初在首都布加勒斯特示威，抗议廉价乌克兰粮食涌入。\路透社
【大公报讯】综合半岛电视台、路透社报道：为保护本国农民利益，波兰和匈牙利上周宣布禁止进口乌克兰粮食。欧盟本周早些时候表示，禁令属「单边行动」不可接受，但眼见其他东欧国家纷纷效仿，欧盟19日提出缓兵之计。欧盟委员会称将限制乌克兰粮食只能从欧洲国家过境，承诺解决物流问题，并为受影响最大的东欧五国再提供1亿欧元补贴。分析指，随着俄乌冲突持续超过一年，欧盟内部在军援基辅、禁运俄能源等议题上撕裂加剧，而粮食议题成为最新的内讧导火索。
欧盟委员会主席冯德莱恩19日致信波兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和斯洛伐克五国领导人，称欧盟将采取「预防性措施」，计划在6月5日前紧急限制从乌克兰进口小麦、玉米、葵花籽和芥花籽等农产品；还将提供1亿欧元补助资金，以补偿受影响的农民。但她同时强调，只有各国政府放弃已实施的「禁粮令」，欧盟才会采取行动。
欧盟解决方案未受认可
一位欧盟官员介绍，欧盟将组织货车、火车和驳船车队把粮食运送到港口，再转运至有需要的国家。由于这一运输成本远高于通过黑海的传统海运贸易，个体农户或粮食进口商大多不会采用这一方式。
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目前上述五国中，只有罗马尼亚还没有对乌克兰粮食实施禁令。罗马尼亚农业部长达亚19日表示，由于其他四国单方面禁止进口乌克兰粮食，罗马尼亚面临更多廉价农产品涌入国内的威胁。
据欧洲新闻台报道，欧盟与东欧五国方面19日有关乌克兰粮食问题的谈判失败。东欧五国农业部长当天要求增加禁令涵盖的农产品种类，将蜂蜜，鸡蛋，肉和奶制品等纳入，并延长暂停进口期限，但与欧盟协商未果。
乌农产品滞留冲击东欧
俄乌冲突去年2月爆发后，乌克兰在黑海的港口被封锁，大批粮食滞留国内。尽管在联合国和土耳其的斡旋下，去年7月重新开放3个港口，但依然难以完全解决问题，乌克兰仍有近一半的粮食出口需要通过陆路。波兰、罗马尼亚和保加利亚等东欧国家提出，允许乌粮食借道这些国家转运到第三国市场。欧盟同意免除乌粮食关税和进口配额限制至今年6月，后又延长至2024年6月。
相较欧盟成员国自产的农产品，乌克兰粮食在免除进口关税后具有很强的价格优势。由于未解决物流等后续问题，大量低于欧盟市价的乌粮食产品因物流瓶颈最终滞留在东欧，导致这些国家市场供大于求，冲击当地农产品价格，引发多国农民上街抗议。
保加利亚农民称他们去年约40%的粮食仍未售出，要求「停止灭绝农业」。罗马尼亚农民克雷图表示，乌克兰粮食应该运抵急需它们的国家，滞留东欧让像罗马尼亚这样的国家变得困难，「罗马尼亚是粮食净出口国，我们一半以上的国内产量用于出口」。
波兰执政党不愿得罪选民
美媒分析指，今年年底波兰将举行大选，波兰右翼执政党「法律与公正」党面对本国农民的不满情绪如临大敌，因为农村选民的支持是该党胜出2019年大选最主要的原因之一。波兰农业部长科瓦奇克本月5日已经宣布辞职。他当时表示，欧盟拟延长乌克兰粮食进口关税的做法使他「无法满足波兰农民的基本要求」。
为平息东欧农民的怒火，欧盟上月已为波兰、罗马尼亚及保加利亚农民提供5600万欧元补贴。但德国马歇尔基金会高级研究员柯克加德认为，金钱补贴不会从根本上解决问题，因为对于波兰和匈牙利等国而言，欧盟必须首先处理其持续的政治争端。除了波兰和斯洛伐克处于选举年，匈牙利一直在支援乌克兰问题上与欧盟「唱反调」，今次事件再次暴露了欧盟成员国利益需求不一致的问题。
分析指，虽然欧盟依然想对外展示力挺乌克兰的团结形象，但随着战争持续，多个成员国均面临严重的生活成本危机，民众对乌克兰的支持不断松动，因为不知道「要坚持到哪一天」。
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